9月24日，《重慶市郵政條例(草案)》提交市三屆人大常委會第36次會議一審。草案規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等快件，收件人或代收人可先驗后簽收。發(fā)現(xiàn)物品不符或破損，可拒絕簽收。如快遞公司拒不配合，郵政主管部門最高可罰其5000元。

“先驗后簽”欲打破潛規(guī)則

2010年10月，重慶市民游亞軍收到快遞包裹，包裹里本應(yīng)是姐姐寄送的電腦。但當(dāng)打開包裹時，卻發(fā)現(xiàn)是一塊和電腦大小相似的人行道鋪路磚。因游亞軍在收包裹時沒有當(dāng)著快遞員的面驗貨，導(dǎo)致游亞軍的維權(quán)之路歷經(jīng)波折。與此同時，國內(nèi)也曾曝出網(wǎng)購蘋果手機變“磚頭”事件。

造成上述問題的癥結(jié)，就是廣為詬病的快遞行業(yè)潛規(guī)則：先簽收后驗貨所致。為徹底扭轉(zhuǎn)這一狀況，草案規(guī)定：快遞業(yè)務(wù)員投遞快件，應(yīng)當(dāng)送達(dá)收件人或者其委托的代收人。接收快件時，發(fā)現(xiàn)外包裝破損，收件人有權(quán)提出當(dāng)面開拆驗視;發(fā)現(xiàn)內(nèi)件短少、損毀或者與運單不符時，可以拒絕簽收。

對于網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等快件，收件人或者其委托的代收人可以先驗視內(nèi)件，確定內(nèi)件與運單所填品名、數(shù)量相符后予以簽收。如果當(dāng)面驗視出現(xiàn)品名、數(shù)量不相符的情況，可以拒絕簽收，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理退貨手續(xù)。

若快遞企業(yè)從業(yè)人員拒絕收件人或者代收人先驗視后簽收的，由市郵政管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

郵件快件丟失最高罰3萬元

有的快遞公司，將郵件或信件“丟”給物管就跑，造成郵件丟失。當(dāng)追究責(zé)任時，則相互推諉。為此，草案規(guī)定，收件地址為單位的，投遞到收發(fā)室。收件地址為住宅的，設(shè)有信報箱，投遞到箱內(nèi);沒有信報箱的，在用戶與物管單位協(xié)調(diào)一致后，可以投遞到物管;沒有信報箱和物管的，投遞到與用戶協(xié)調(diào)的指定位置。

草案二十八條規(guī)定，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止郵件丟失、損毀或內(nèi)件減少。違者，除依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，郵政主管部門可處5000~30000元罰款。

草案規(guī)定，提供郵政服務(wù)的郵政場所(郵局等)，城市每周工作時間不少于6天，投遞郵件每天至少1次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞郵件每周至少5次。收發(fā)室、物管、郵站或其他接收郵件的場所，應(yīng)妥善保管并安排人員及時正確轉(zhuǎn)投。對無法轉(zhuǎn)投或誤收郵件，應(yīng)及時通知郵政企業(yè)，由郵政企業(yè)依法處理。

草案規(guī)定，無法投遞又無法退回的郵件，自郵件企業(yè)確認(rèn)無法退回之日起超過6個月無人認(rèn)領(lǐng)，由郵政企業(yè)在郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀。

有的快遞公司業(yè)務(wù)好，調(diào)配不當(dāng)，造成郵件積壓。草案規(guī)定，郵政企業(yè)應(yīng)及時組織和調(diào)配運力，進(jìn)行有效疏運。因組織、調(diào)配不當(dāng)，造成郵件、快件積壓的，將被處以5000~30000元的罰款。

設(shè)信報箱費用納入建設(shè)成本

隨著城市改造加快，以前隨處能見的郵筒，現(xiàn)在已很少看見。一些新建小區(qū)內(nèi)，也未配置信報箱。草案規(guī)定，郵政企業(yè)應(yīng)按規(guī)劃在城市街道、廣場、公園、旅游景點等公共場所設(shè)置郵筒(箱)等郵政設(shè)施。設(shè)置郵筒(箱)免繳城市道路占用費。

同時，城鎮(zhèn)居民樓，建設(shè)單位應(yīng)將信報箱納入建設(shè)工程統(tǒng)一規(guī)劃、驗收。設(shè)置信報箱所需費用納入建設(shè)成本。未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報箱的，責(zé)令整改。逾期不改的，由郵政主管部門指定其他單位設(shè)置，所需費用由該居民樓的建設(shè)單位承擔(dān)。

快遞詳單留存不得少于半年

為減少和預(yù)防利用快遞渠道從事違法犯罪活動，《條例》在《郵政法》確立的收寄驗視基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶如實、完整填寫快遞詳情單，不得收寄快遞詳單內(nèi)容不完整的快件，同時快遞企業(yè)需要建立快遞詳情單留存制度，留存期限不得少于6個月。

草案規(guī)定，對于一些可疑郵件，郵政企業(yè)有權(quán)力要求用戶開拆查驗，但不得檢查信件內(nèi)容。用戶拒絕開拆的，郵政企業(yè)不予收寄。

不及時回復(fù)投訴至少罰1000元

草案規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受用戶監(jiān)督，及時、妥善處理用戶對服務(wù)質(zhì)量的投訴。否則，由市郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處1000元以上5000元以下罰款。

用戶對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)投訴處理結(jié)果不滿意的，可向市郵政管理部門申訴;市郵政管理部門在接到申訴之日起30日內(nèi)做出答復(fù)。